Ключевые законы, устанавливающие правовые основания ограничений
|
Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» в ред. от 1 мая 2019 г.
|
Меры:
- Приостановление/ограничение реализации программ в области экономической, технической помощи, а также военно-технического сотрудничества
- Запрещение/ограничение финансовых операций
- Запрещение/ограничение внешнеэкономических операций
- Прекращение/приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров РФ в области внешнеэкономических связей
- Изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин
- Запрещение/ограничение захода в порты РФ судов и использования воздушного пространства РФ или отдельных его районов
- Установление ограничений на осуществление туристской деятельности
- Запрещение или отказ от участия в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах иностранного государства
Круг лиц:
- Органы государственной власти и местного самоуправления
- «Находящиеся под юрисдикцией РФ» организации и физические лица
|
Специальные экономические меры не должны носить более ограничительный характер, чем это необходимо для устранения обстоятельств, послуживших основанием их применения.
Под принудительными мерами понимаются коллективные меры, которые направлены на предотвращение и устранение угрозы миру и подавление актов агрессии или других нарушений мира и введение, изменение, приостановление или отмена которых предусмотрены резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
|
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»
|
Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент РФ.
|
Закон определяет полномочия органов власти и принципы безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ.
|
Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в ред. от 16 апреля 2022 г.
|
Меры:
Блокировка банковских счетов и приостановление операций по счетам
|
Контролю подлежат операции на сумму 600 000 руб. и более, а также сделки с недвижимостью на сумму 3 млн руб. и более
|
Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» («Закон Димы Яковлева») в ред. от 15 марта 2022 г.
|
Перечень возможных мер:
- Запрет на въезд
- Арест активов
- Запрет на совершение сделок с собственностью и инвестициями
- Запрет на усыновление российских детей-сирот
Круг лиц - иностранные граждане и лица без гражданства:
- причастные к нарушениям прав и свобод человека
- совершившие преступления в отношении граждан РФ, находящихся за рубежом
- наделенные государственными полномочиями и способствовавшие освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан РФ
- причастные к похищению и незаконному лишению свободы граждан РФ
- вынесшие необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан РФ
- осуществляющие необоснованное юридическое преследование граждан РФ
- принявшие необоснованные решения, нарушившие права и законные интересы граждан и организаций РФ
|
Закон позиционировался как ответ на принятый в США «закон Магнитского» и действовал только в отношении граждан США. В марте 2022 г. расширен на всех иностранных граждан и лиц без гражданства
|
Федеральный закон от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств»
|
Меры:
- Прекращение или приостановление международного сотрудничества
- Запрет или ограничение на ввоз на территорию РФ продукции и (или) сырья
- Запрет или ограничение на вывоз с территории РФ продукции и (или) сырья
- Запрет или ограничение на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юридических лиц
- Запрет или ограничение на участие в приватизации государственного или муниципального имущества
- Иные меры в соответствии с решением Президента РФ
Круг лиц - РФ и российские юридические лица применительно к отношениям с:
- организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольных недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними
- гражданами недружественных иностранных государств
|
Меры воздействия (противодействия) вводятся Правительством РФ по решению Президента РФ
|
Акты, непосредственно устанавливающие ограничительные меры
|
Указ Президента от 28 февраля 2022 г. № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями США и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций»
См. Официальное разъяснение Центрального Банка РФ от 18 марта 2022 г. № 2-ОР
|
С 1 марта 2022 г. российским резидентам нельзя предоставлять иностранную валюту по договорам займа в пользу нерезидентов (любые страны). При этом, в соответствии с разъяснениями Центрального Банка, данный запрет не распространяется на заключение соглашений об изменении условий (реструктуризации) займов, которые были предоставлены до 1 марта 2022 г.
|
|
Указ Президента от 1 марта 2022 г. № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ»
|
Меры:
Предоставление кредитов и займов в рублях осуществляется по разрешению правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций
Круг лиц - резиденты РФ в отношении сделок с:
- лицами, зарегистрированными или имеющими гражданство в «недружественных» государствах
- лицами, ведущими хозяйственную деятельность в «недружественных» государствах
- лицами, преимущественно извлекающими прибыль в недружественных государствах
- иными лицами, «связанными с недружественными государствами»
- подконтрольными перечисленным лицам, независимо от места их регистрации и деятельности
Запрет не распространяется на иностранные лица, находящиеся под контролем российских лиц при условии, если такой контроль раскрыт налоговым органам.
|
|
Указ Президента от 5 марта 2022 г. № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами»
|
Выплаты российских организаций по кредитам и займам, финансовым инструментам перед иностранными кредиторами из стран, совершающих «недружественные действия» в отношении РФ, с 1 марта должны осуществляться в рублях на специальный счет, открытый по заявлению должника в российском банке или центральном депозитарии на имя иностранного кредитора (Счет типа «С»).
Данный порядок распространяется на исполнение обязательств в размере, превышающем 10 млн руб. в календарный месяц, или в размере, превышающем эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального банка РФ, установленному на 1-е число каждого месяца. При этом Центробанку и Минфину предоставлены полномочия делать исключения путем выдачи российским должникам специальных разрешений.
|
|
Распоряжение Правительства от 5 марта 2022 г. № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских компаний и граждан недружественные действия»
|
В перечень «недружественных государств» вошли Австралия, Албания, Андорра, Великобритания, включая Джерси, Ангилью, Британские Виргинские острова, Гибралтар, государства – члены Европейского союза, Исландия, Канада, Лихтенштейн, Микронезия, Монако, Новая Зеландия, Норвегия, Республика Корея, Сан-Марино, Северная Македония, Сингапур, США, Тайвань (Китай), Украина, Черногория, Швейцария, Япония.
В настоящий перечень не вошли: Гернси, Гонконг, Израиль, Каймановы острова.
|
Принято во исполнение Указа Президента от 5 марта 2022 г. № 95
|
Указ Президента от 18 марта 2022 г. № 126 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ в сфере валютного регулирования»
|
ЦБ РФ уполномочен определять размер предоплаты или авансового платежа в пользу нерезидентов, а также сумм переводов со счетов российских банков нерезидентам.
До 31 декабря 2022 г. запрещено осуществление без разрешения Центрального банка РФ операций:
- по оплате резидентом доли, вклада, пая в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юридического лица – нерезидента;
- по взносу резидентом нерезиденту в рамках выполнения договора простого товарищества с инвестированием в форме капитальных вложений (договора о совместной деятельности).
Разрешены переводы в иностранной валюте за рубеж в адрес филиалов, представительств и сотрудников юридических лиц – резидентов.
|
|
Постановление Правительства от 6 марта 2022 г. № 295 «Об утверждении правил выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ разрешений на осуществление (исполнение) резидентами сделок (операций) с иностранными лицами в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ»
|
В соответствии с Указом № 81 от 1 марта 2022 г. утвержден порядок выдачи правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций разрешений на осуществление и исполнение ряда сделок в т.ч., по предоставлению резидентами рублевых кредитов и займов, влекущих возникновение прав собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, операций по валютным займам и переводу иностранной валюты на зарубежные счета резидентов
|
|
Указ Президента № 126 от 18 марта 2022 г. «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ в сфере валютного регулирования»
|
Резиденты до 31 декабря 2022 г. не могут без разрешения ЦБ РФ делать вклады в капитал / вложения в рамках товарищества в адрес нерезидентов.
ЦБ до 28 марта определит перечень видов контрактов, по которым будут запрещены авансы и предоплата от резидентов нерезидентам, и размеры разрешенных авансов и предоплат.
Компании – резиденты могут перечислять иностранную валюту в свои иностранные представительства и филиалы.
Запрет на сделки резидента с «недружественными лицами» распространяется как на приобретение ценных бумаг и недвижимости, так и на их отчуждение.
|
|
Указ от 1 мая 2022 г. № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности РФ»
Связанный документ:
Указ от 30 марта 2022 г. № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры РФ»
|
Стратегические предприятия и юридические лица – субъекты критической информационной структуры РФ обязаны обеспечить защиту своих информационных ресурсов.
С 1 января 2025 г. запрещено использовать средства защиты информации местом производства которых являются недружественные страны.
|
|
Указ Президента от 3 мая 2022 г. № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций»
|
Меры:
- Запрет совершать сделки (в т.ч. заключать внешнеторговые контракты) с лицами, находящимися под санкциями
- Исполнять перед лицами, находящимися под санкциями, обязательства по совершенным сделкам, если обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме
- Осуществлять финансовые операции, выгоду от которых получают лица, находящиеся под санкциями
- Запрет на вывоз за пределы РФ продукции и сырья, производство и добыча которых осуществляются в стране, в том случае, если они поставляются в пользу лиц, находящихся под санкциями, или лицами, находящимися под санкциями, – в пользу третьих лиц
|
ЦБ РФ наделили правом давать официальные разъяснения по данному вопросу
|
Указ Президента от 4 мая 2022 года № 254 «О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами»
|
Меры:
Выплата дивидендов в адрес «лиц недружественных государств» осуществляются в рублях в порядке, установленном Указом Президента от 1 марта 2022 г. № 95
|
|
Приказ Министерства промышленности и торговли от 19 апреля 2022 г. № 1532 «Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса РФ при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории РФ правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия»
|
Минпромторг опубликовал список товаров, в отношении которых разрешен параллельный импорт, то есть ввоз на территорию РФ без разрешения правообладателя
|
ФАС России выпустило разъяснение о том, что параллельный импорт не лишает прав на гарантийное обслуживание и техническую поддержку
|